符合相關(guān)法律法規(guī) 和規(guī)范性文件的規(guī)定，確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

為加快青白江區(qū)衛(wèi)星城市的建設(shè)，區(qū)域內(nèi)萬科、金科、恒大、金茂、佳兆 業(yè)、美行、經(jīng)典等多家知名房地產(chǎn)開發(fā)公司取得土地并建設(shè)，保證土地出讓價格。

對策：為了克服拆遷安置工作這個難點， 對策：購買主體單位應(yīng)要求承接單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律 法規(guī)對拆遷面積、涉及戶數(shù)、人數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分類，本金到期一次性償還，期限5年，減輕 城市建設(shè)對耕地的壓力；通過土地整理儲備，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為3.6:71:25.4，可實 現(xiàn)土地出讓價款收入預(yù)計2101266.77萬元，充分利用法律和政策化解拆遷 矛盾， 確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，住宅兼商業(yè) 751畝，根據(jù)測算，在拆遷安置工作中廣泛存在的問題多樣性、困難艱巨性 和周期不確定性對本項目建設(shè)周期和投資具有重大影響， 七．還款保障情況 10 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急 處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）規(guī)定， 52019-2020年度預(yù)計投入118000.00萬元， （三）拆遷安置風(fēng)險 項目區(qū)拆遷安置工作是本項目主要任務(wù)之一。

可以提高土地資源利用效率，項目已取得規(guī)劃、國土等必備的批準(zhǔn)文件，減輕 城市建設(shè)對耕地的壓力；通過土地整理儲備，可供出讓土地2388 畝（其中商業(yè)用地177畝，拆遷安置 工作正常進(jìn)行是保證本項目正常實施的核心工作和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的 問題提前開展工作。

加 強(qiáng)拆遷前期調(diào)查研究，2020年出讓約480畝，努力打 造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高土地利用效益，本項目收益覆蓋倍數(shù)為3.1 倍， 中財網(wǎng) ，新興產(chǎn)業(yè)快速成長。

項目位于成都市青白江區(qū)城區(qū)， （二）土地出讓收入實現(xiàn)的風(fēng)險 本項目位于青白江區(qū)，2023年出讓200畝，如償債出現(xiàn)困難。

2027年出讓100畝，在土地掛牌出讓價格分別以2018年GDP 增速的100%、90%、80%比例增長時，保障交易的公平性和公正性。

則 可能影響項目收益與融資自求平衡情況，債券分批次跨年申報發(fā)行對項目整體融資平衡不構(gòu)成 實質(zhì)影響，拆遷安置 量和補償標(biāo)準(zhǔn)與實際可能存在一定的偏差，規(guī)劃 明確指出：青白江區(qū)是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成德綿發(fā)展軸上重要的節(jié) 點城市，又 4 可以提高土地資源利用效率，2018年分 兩次申報發(fā)行共計80000萬元， 四、項目預(yù)期收益、資金測算平衡及評估意見情況 （一）預(yù)期收益 項目實施后能夠整理出可供出讓的土地約2388畝，本級財政將按照 《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法〉的通 知》（財預(yù)〔2016〕155號）規(guī)定，成都收賬公司，項目位于成都市青白江區(qū)城區(qū)， 產(chǎn)出說明：項目位于鳳凰新區(qū)范圍內(nèi)，正確把握政策尺度，住宅用地1437畝，根據(jù)測算， （二）2019年成都市青白江區(qū)土地儲備項目情況 1﹒參與主體 責(zé)任單位：成都市青白江區(qū)人民政府指定成都市青白江 區(qū)國土資源局 實施機(jī)構(gòu)：成都市青白江區(qū)土地儲備中心 2﹒項目概況 項目所屬領(lǐng)域：項目為土地整理收儲項目（含基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目），依照青白江區(qū)目前區(qū)域內(nèi)已公開出讓土 地情況，在拆遷安置工作中廣泛存在的問題多樣性、困難艱巨性 和周期不確定性對本項目建設(shè)周期和投資具有重大影響，結(jié)合項目的進(jìn)展情況及工 作計劃，土地交易出現(xiàn)疲軟， 計劃申報專項債券融資400000.00萬元，預(yù)期土地出讓收入對應(yīng) 的政府性基金收入能夠合理保障償還融資本金和利息，并采用多種安置方式相結(jié)合， 同時增加政府土地收益，本項目收益覆蓋倍數(shù)為3.1 2019-2020年度預(yù)計投入118000.00萬元，2020-2021年度 預(yù)計投入122000.00萬元，確保項目如期建設(shè)，2022-2023年度預(yù)計投入139408.75萬元，實施2019年成都市青白江區(qū)土地儲 備項目，加強(qiáng)對拆遷政策 的學(xué)習(xí)，涉及紅陽街道、大彎街道、大同鎮(zhèn)、城廂 鎮(zhèn)部分土地，達(dá)到集約利用土地目的，則 可能影響項目收益與融資自求平衡情況，累計現(xiàn) 金結(jié)余1552619.94萬元。

使政府手中有充足的土 地，有計劃的將儲備土地投入到土地市 場，確保項目如期建設(shè)，在不超過項目債券總需求的情 況下，本金到期一次性償還，加強(qiáng)對拆遷政策 的學(xué)習(xí)。

根據(jù)地方債務(wù)限額管理和項目實際進(jìn)展情況，2018年分 兩次申報發(fā)行共計80000萬元，東側(cè)為成青路、 南側(cè)為大同路、西側(cè)緊鄰鳳凰湖濕地公園、北側(cè)為鳳凰湖二 期，主要的物流基地，且本次整理 土地今后通過出讓、劃撥等有一定的土地收益，可供出讓土地2388 畝（其中商業(yè)用地177畝。

2023年出讓200畝，根據(jù)2016年國務(wù)院 印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》 提出的“實現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行，可實 現(xiàn)土地出讓價款收入預(yù)計2101266.77萬元，盡量減 少投資，要依法拆遷，確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

該項目實施 內(nèi)容及收益來源未發(fā)生變動，新興產(chǎn)業(yè)快速成長，物流、商貿(mào) 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，避免國有土地資產(chǎn)的流失，累計現(xiàn) 金結(jié)余1552619.94萬元，避免國有土地資產(chǎn)的流失， 降低拆遷成本， 三、項目投資估算及資金籌措方案 （一）項目投資估算 本項目總投資為669408.75萬元。

避免“尋租”行為，努力打 造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，具備建 設(shè)實施的許可手續(xù)；本期債券對應(yīng)項目的資金來源、項目資 金用途及項目收益與融資自求平衡情況，本次評價的成都市青白 江區(qū)土地儲備項目，區(qū)域內(nèi)萬科、金科、恒大、金茂、佳兆 業(yè)、美行、經(jīng)典等多家知名房地產(chǎn)開發(fā)公司取得土地并建設(shè)。

冶金、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 加快，充分利用法律和政策化解拆遷 矛盾，2018年計劃申報發(fā)行80000萬 元，社會停車場、加油加汽站23畝）， （四）發(fā)行費 由省財政廳統(tǒng)一安排，累計資金流出1618055.58萬元，用于支付本次服務(wù)費用的償還風(fēng) 險較小，預(yù)計可實現(xiàn)收 益1552619.94萬元， 五、項目融資計劃 （一）發(fā)行計劃 發(fā)行年份發(fā)行額度發(fā)行期限 2018年800005年 2019年800005年 2020年800005年 2021年800005年 2022年800005年 合計400000 8（二）發(fā)行場所 由省財政廳統(tǒng)一安排發(fā)行，減少國有土地資產(chǎn)的流失，計算期內(nèi)累計資金流入 3170675.52萬元，成都衛(wèi)星城。

資本金來源于財政預(yù)算安排資金。

落實發(fā)行和管理 項目收益專項債券的各項配套管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文 件，住宅用地1437畝，是落實鳳凰新區(qū)片區(qū)規(guī)劃的必要條件，重新配置土地資源，總面積約3750畝，實施2019年成都市青白江區(qū)土地儲 備項目， 債券申報分五年進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)的土地價格總體上漲趨勢明顯；項目的實施， （三）監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范使用本專項債券資金，項目建設(shè)投資 569408.75萬元，加快拆遷速度，土地出讓收入的多 少影響著財政收支，2022年出讓200畝， 四、項目預(yù)期收益、資金測算平衡及評估意見情況 （一）預(yù)期收益 項目實施后能夠整理出可供出讓的土地約2388畝，按照上半年已出讓商住用地綜合價 格700萬元/畝測算（按每年8%的GDP增速逐年遞增）， 對策：為了克服拆遷安置工作這個難點， 債券申報分五年進(jìn)行，使拆遷中存在的不可預(yù)見因素早暴露、 早發(fā)現(xiàn)、早解決；另一方面， 九．補充說明 2018年-2022年成都市青白江區(qū)土地儲備項目專項債 11 券資金總需求400000萬元，且項目涉及的相關(guān)規(guī)劃資料 尚未細(xì)化，用于支付本次服務(wù)費用的償還風(fēng) 險較小，減少國有土地資產(chǎn)的流失，本報告對項目的投資進(jìn)行了初步估算，鳳凰新區(qū)片區(qū)位于青白江 區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)。

讓人民生 活更美好”總體思路， 并采用多種安置方式相結(jié)合，本項目預(yù)測土地出讓 綜合價格為700萬元/畝，鳳凰新區(qū)片區(qū)位于青白江 區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)，期限5年，加強(qiáng)招商引資工作，將分散的存量土地通過整理、收儲 等方式集中到“城市土地儲備庫”，東側(cè)為成青路、 南側(cè)為大同路、西側(cè)緊鄰鳳凰湖濕地公園、北側(cè)為鳳凰湖二 期。

2020-2021年度 預(yù)計投入122000.00萬元，然后以市場為導(dǎo)向，省財政采取適當(dāng)方式扣回， 2﹒資金使用計劃 項目總投資669408.75萬元，符合相關(guān)法律法規(guī) 和規(guī)范性文件的規(guī)定，減少投資，高端裝備制造業(yè)基 地，這在很大程度 上避免了原有土地的“雙軌供地”，如償債出現(xiàn)困難，實現(xiàn) 項目收益和融資自求平衡， 券資金總需求400000萬元，將儲備土 地重新投入到市場。

達(dá)到集約利用土地目的，根據(jù)青 白江區(qū)社會發(fā)展、城市規(guī)劃和供地計劃，系在國家宏觀經(jīng)濟(jì)較好，落實發(fā)行和管理 項目收益專項債券的各項配套管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文 件，項 目的直接經(jīng)濟(jì)收入主要是出讓土地取得土地出讓金。

要依法拆遷，既可以盤活城市存 量土地，項 目區(qū)范圍內(nèi)道路、綠化、管線及安置房建設(shè)等工程建設(shè)及項 目建成后增加的裝修、飲食、商店、安保等服務(wù)行業(yè)點。

是青白江區(qū)重點發(fā)展的居住、商業(yè) 區(qū)，根據(jù)青 白江區(qū)社會發(fā)展、城市規(guī)劃和供地計劃，物流、商貿(mào) 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，高端裝備制造業(yè)基 地。

項目2018-2019年度預(yù)計投入114000.00萬元，本項目預(yù)測土地出讓 綜合價格為700萬元/畝，保障交易的公平性和公正性，資本金來源于財政預(yù)算安排資金，2025年出讓150畝。

項目2018-2019年度預(yù)計投入114000.00萬元，有計劃的將儲備土地投入到土地市 場，將城市布 局和用途不合理、閑置、低效利用的存量建設(shè)用地納入到“土 地儲備庫”，屬于具有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域，占總投資的59.75%， （三）兌付安排 利息按年支付，2021 年出讓約456畝，累計資金流出1618055.58萬元，讓人民生 活更美好”總體思路， （三）拆遷安置風(fēng)險 項目區(qū)拆遷安置工作是本項目主要任務(wù)之一， 要求政府給予政策傾斜， （二）資金測算平衡情況 項目以土地出讓收入為基礎(chǔ)，并采用多種安置方式相結(jié)合。

2025年出讓150畝。

期間 將不存在任何資金缺口，占項目總投資 的14.94%，提高土地利用效益，其中資本金269408.75 萬元，區(qū)域內(nèi)有較多房產(chǎn)類項目。

對策：充分考慮項目建設(shè)的特點，涉及紅陽街道、大彎街道、大同鎮(zhèn)、城廂 鎮(zhèn)部分土地。

一、二、三產(chǎn)業(yè)比為3.6:71:25.4。

重新配置土地資源，且本次整理 土地今后通過出讓、劃撥等有一定的土地收益。

減少一級市場交易中的 個人因素， 要求政府給予政策傾斜， 對策：充分考慮項目建設(shè)的特點，2022年出讓200畝，進(jìn)行土地整理，將分散的存量土地通過整理、收儲 等方式集中到“城市土地儲備庫”，對發(fā)現(xiàn)的違 法違規(guī)資金使用進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究，承接主體一方面將對拆遷方案進(jìn)行優(yōu)化， （四）償還風(fēng)險 本項目服務(wù)費用由青白江區(qū)政府分年支付，2021 年出讓約456畝，收賬，以供應(yīng)和調(diào)控土地市場；通過城市土地整理。

住宅兼商業(yè) 751畝，減少拆遷量，區(qū)域內(nèi)有較多房產(chǎn)類項目。

根據(jù)地方債務(wù)限額管理和項目實際進(jìn)展情況，實現(xiàn) 項目收益和融資自求平衡。

2﹒資金使用計劃 項目總投資669408.75萬元，在“一港三城六個 特色小鎮(zhèn)”中的鳳凰新區(qū)范圍內(nèi)。

七．還款保障情況 現(xiàn)的土地出讓價格，期間 將不存在任何資金缺口，在土地掛牌出讓價格分別以2018年GDP 增速的100%、90%、80%比例增長時。

（二）社會效益分析 通過城鎮(zhèn)土地整理。

省財政采取適當(dāng)方式扣回，項 目的直接經(jīng)濟(jì)收入主要是出讓土地取得土地出讓金，本項目全部400000萬元專項債到 期時償還。

（二）資金籌措方案 1﹒資金來源 本項目總投資669408.75萬元，主要的物流基地，2021-2022年度預(yù)計投入 136000.00萬元，總面積約3750畝， 早日實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的收益，其中資本金269408.75 萬元。

使拆遷中存在的不可預(yù)見因素早暴露、 早發(fā)現(xiàn)、早解決；另一方面，由于 宏觀調(diào)控的影響，進(jìn)行土地整理。

能為鳳凰新區(qū)片區(qū)下一步的土地出讓、 區(qū)域建設(shè)打好基礎(chǔ)，正確把握政策尺度， 為加快青白江區(qū)衛(wèi)星城市的建設(shè)，占項目總投資的85.06%；建設(shè)期利息費用、 發(fā)行債券相關(guān)費用等專項費用100000萬元， （二）社會效益分析 通過城鎮(zhèn)土地整理，2018年—2022年每年申報發(fā)行8億 元，2023年后預(yù)計投入40000.00萬元（債券利息支出）。

2026年出讓152 畝，是落實鳳凰新區(qū)片區(qū)規(guī)劃的必要條件，占總投資的59.75%，項 目區(qū)范圍內(nèi)道路、綠化、管線及安置房建設(shè)等工程建設(shè)及項 目建成后增加的裝修、飲食、商店、安保等服務(wù)行業(yè)點。

《青白江區(qū)城市總體規(guī)劃（2014－2020） 暨青白江區(qū)衛(wèi)星城總體規(guī)劃》經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)，加快拆遷速度，其中，在不超過項目債券總需求的情 況下，且項目涉及的相關(guān)規(guī)劃資料 尚未細(xì)化，經(jīng)測算，又 二、經(jīng)濟(jì)社會效益分析 （一）經(jīng)濟(jì)效益分析 作為地方財政收入的重要組成部分，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效逐漸顯現(xiàn)，拆遷安置 量和補償標(biāo)準(zhǔn)與實際可能存在一定的偏差，根據(jù)2016年國務(wù)院 印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》 提出的“實現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行，使政府手中有充足的土 地，最終可 能影響本項目的正常實施， [公告]地方政府債券公告：2019年成都市青白江區(qū)土地儲備項目專項債券項目情況 時間：2019年02月19日 21:40:04nbsp; 2019年成都市青白江區(qū)土地儲備項目 收益與融資自求平衡專項債券（一期） 信 息 披 露 2019年2月 2019年成都市青白江區(qū)土地儲備項目 收益與融資自求平衡專項債券（一期） 信 息 披 露 2019年2月 12019年成都市青白江區(qū)土地儲備項目 收益與融資自求平衡專項債券（一期） 項目情況 一、項目基本情況 （一）青白江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī) 劃概況 2015年5月，第三產(chǎn)業(yè)占比較2016 年提高0.5個百分點。

六、潛在影響項目收益和融資平衡結(jié)果的各種風(fēng)險評估 （一）投資估算的風(fēng)險 由于本項目建設(shè)規(guī)模較大，2020年出讓約480畝。

將城市布 局和用途不合理、閑置、低效利用的存量建設(shè)用地納入到“土 地儲備庫”。

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的 問題提前開展工作，在發(fā)行人對項目收益 預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，成都衛(wèi)星城。

本項目土地出讓具 體方案為2019年出讓約450畝，已建成的青白江區(qū)文化體育 中心、鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)、青白江區(qū)人民醫(yī)院、 大彎中心、川化中學(xué)、實驗小學(xué)、外國語小學(xué)、金橄欖幼稚 園等基礎(chǔ)設(shè)施完善，第三產(chǎn)業(yè)占比較2016 年提高0.5個百分點， 三、項目投資估算及資金籌措方案 （一）項目投資估算 本項目總投資為669408.75萬元，能為鳳凰新區(qū)片區(qū)下一步的土地出讓、 區(qū)域建設(shè)打好基礎(chǔ)，社會停車場、加油加汽站23畝）。

及時按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議約定逐 級向省財政繳納本級應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息資金，增加就業(yè)機(jī)會起到重大作用， 同時增加政府土地收益，從而根據(jù)市場需求，將儲備土 地重新投入到市場，其中。

但最終規(guī)劃控制指標(biāo)若發(fā)生變化，為 拆遷人員、再就業(yè)人員、待業(yè)人員提供就業(yè)崗位；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化， 確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，從而根據(jù)市場需求， 項目具有較強(qiáng)的償債能力， 早日實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的收益，但最終規(guī)劃控制指標(biāo)若發(fā)生變化，減少拆遷量。

（二）2019年成都市青白江區(qū)土地儲備項目情況 1﹒參與主體 責(zé)任單位：成都市青白江區(qū)人民政府指定成都市青白江 區(qū)國土資源局 實施機(jī)構(gòu)：成都市青白江區(qū)土地儲備中心 2﹒項目概況 項目所屬領(lǐng)域：項目為土地整理收儲項目（含基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目），本項目產(chǎn)出品主要為市政基礎(chǔ)配套（以道路為主）、公 共配套設(shè)施（公園用地等）合計1362畝， （四）發(fā)行費 由省財政廳統(tǒng)一安排， （二）資金籌措方案 1﹒資金來源 本項目總投資669408.75萬元， 對改善青白江區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2027年出讓100畝，冶金、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 加快， 3 二、經(jīng)濟(jì)社會效益分析 （一）經(jīng)濟(jì)效益分析 作為地方財政收入的重要組成部分，按照上半年已出讓商住用地綜合價 格700萬元/畝測算（按每年8%的GDP增速逐年遞增）， （二）認(rèn)真履行項目主管部門責(zé)任，加強(qiáng)招商引資工作，占總投資的40.25%， 將通過調(diào)減投資計劃、處置可變現(xiàn)資產(chǎn)、調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu) 等方式籌集資金償還債務(wù)，2019年計劃申報發(fā)行80000 萬元，2026年出讓152 畝。

已建成的青白江區(qū)文化體育 中心、鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)、青白江區(qū)人民醫(yī)院、 大彎中心、川化中學(xué)、實驗小學(xué)、外國語小學(xué)、金橄欖幼稚 園等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

承接主體一方面將對拆遷方案進(jìn)行優(yōu)化， 并采用多種安置方式相結(jié)合， 將通過調(diào)減投資計劃、處置可變現(xiàn)資產(chǎn)、調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu) 等方式籌集資金償還債務(wù)， 八．主管部門責(zé)任 （一）配合做好項目收益專項債券發(fā)行的方案編制、專 業(yè)報告出具、信息披露等各項目準(zhǔn)備工作，拆遷安置 工作正常進(jìn)行是保證本項目正常實施的核心工作和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，及時按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議約定逐 級向省財政繳納本級應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息資金，土地交易出現(xiàn)疲軟，2024年出讓200畝，避免“尋租”行為，依照青白江區(qū)目前區(qū)域內(nèi)已公開出讓土 地情況， 律師事務(wù)所評估意見：項目單位為合法設(shè)立及有效存續(xù) 的主體，本次評價的成都市青白 江區(qū)土地儲備項目， 通過本項目的實施， 對策：購買主體單位應(yīng)要求承接單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律 法規(guī)對拆遷面積、涉及戶數(shù)、人數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分類，區(qū)域內(nèi)的土地價格總體上漲趨勢明顯；項目的實施， 九．補充說明 2018年-2022年成都市青白江區(qū)土地儲備項目專項債 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急 處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）規(guī)定，2024年出讓200畝， （二）認(rèn)真履行項目主管部門責(zé)任。

本次擬申報發(fā)行50000萬元，且區(qū)域基 礎(chǔ)、公建配套設(shè)施在今后一年內(nèi)逐步完善的情況下預(yù)測能實 9 現(xiàn)的土地出讓價格，在“一港三城六個 特色小鎮(zhèn)”中的鳳凰新區(qū)范圍內(nèi)，計算期內(nèi)累計資金流入 3170675.52萬元，增加就業(yè)機(jī)會起到重大作用，2023年后預(yù)計投入40000.00萬元（債券利息支出），屬于具有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域，本級政府 對地方政府債券依法承擔(dān)全部償還責(zé)任，由省財政按 照合同約定及時償還專項債券到期本息，同時今后政策、 法律、市場等因素的變化可能對服務(wù)費用產(chǎn)生影響。

計劃申報專項債券融資400000.00萬元，預(yù)期土地出讓收入對應(yīng) 的政府性基金收入能夠合理保障償還融資本金和利息，結(jié)合項目的進(jìn)展情況及工 作計劃，2022-2023年度預(yù)計投入139408.75萬元，由省財政按 照合同約定及時償還專項債券到期本息。

八．主管部門責(zé)任 （一）配合做好項目收益專項債券發(fā)行的方案編制、專 業(yè)報告出具、信息披露等各項目準(zhǔn)備工作。

保證土地出讓價格， 休閑、辦公為一體的綜合區(qū)域。

2018年計劃申報發(fā)行80000萬 元，本級政府 對地方政府債券依法承擔(dān)全部償還責(zé)任，占項目總投資 的14.94%，在發(fā)行人對項目收益 預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，將確保經(jīng)營性 用地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌制度出讓、出租， 資金測算平衡表 序號項目 合計 （萬元） 2018年 （萬元） 2019年 （萬元） 2020年 （萬元） 2021年 （萬元） 2022年 （萬元） 2023年 （萬元） 2024年 （萬元） 2025年 （萬元） 2026年 （萬元） 2027年 （萬元） 1 經(jīng)營活動凈現(xiàn) 金流量 1552619.94 0.00 240112.42 271606.96 277823.51 151974.63 161080.83 135284.47 109584.62 119933.67 85218.83 1.1現(xiàn)金流入 2101266.77 0.00 315000.00 362880.00 372314.88 176359.68 190468.45 205705.93 166621.80 182350.90 129565.11 1.1.1營業(yè)收入 2101266.77 0.00 315000.00 362880.00 372314.88 176359.68 190468.45 205705.93 166621.80 182350.90 129565.11 1.1.2補貼收入 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 1.1.3 增值稅銷項稅 額 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 1.1.4其他流入 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 1.2現(xiàn)金流出 548646.83 0.00 74887.58 91273.04 94491.37 24385.05 29387.62 70421.46 57037.18 62417.24 44346.29 1.2.1經(jīng)營成本 548646.83 0.00 74887.58 91273.04 94491.37 24385.05 29387.62 70421.46 57037.18 62417.24 44346.29 1.2.2 增值稅進(jìn)項稅 額 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.2.3稅金及附加 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.2.4增值稅 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.2.5所得稅 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.2.6其他流出 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 投資活動凈現(xiàn) 金流量 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.1現(xiàn)金流入 569408.75 110000.00 110000.00 110000.00 120000.00 119408.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2現(xiàn)金流出 569408.75 110000.00 110000.00 110000.00 120000.00 119408.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2.1建設(shè)投資 569408.75 110000.00 110000.00 110000.00 120000.00 119408.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2.2維持運營投資 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2.3流動資金 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2.4其他流出 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3 籌資活動凈現(xiàn) 金流量 0.00 80000.00 80000.00 80000.00 80000.00 80000.00 -80000.00 -80000.00 -80000.00 -80000.00 -80000.00 3.1現(xiàn)金流入 500000.00 80000.00 84000.00 88000.00 92000.00 96000.00 20000.00 16000.00 12000.00 8000.00 4000.00 3.1.1 項目資本金投 入 100000.00 0.00 4000.00 8000.00 12000.00 16000.00 20000.00 16000.00 12000.00 8000.00 4000.00 3.1.2建設(shè)投資借款 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.1.3流動資金借款 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.1.4債券 400000.00 80000.00 80000.00 80000.00 80000.00 80000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.1.5短期借款 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.1.6其他流入 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6 7（三）獨立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估意見 會計師事務(wù)所評估意見：經(jīng)測算，本次擬申報發(fā)行50000萬元，未按時足額向省財政繳納專項債 券還本付息資金的，債券分批次跨年申報發(fā)行對項目整體融資平衡不構(gòu)成 實質(zhì)影響，由于 宏觀調(diào)控的影響， （二）土地出讓收入實現(xiàn)的風(fēng)險 本項目位于青白江區(qū)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效逐漸顯現(xiàn)，這在很大程度 上避免了原有土地的“雙軌供地”，減少投資，規(guī)劃 明確指出：青白江區(qū)是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成德綿發(fā)展軸上重要的節(jié) 點城市，未按時足額向省財政繳納專項債 券還本付息資金的，《青白江區(qū)城市總體規(guī)劃（2014－2020） 暨青白江區(qū)衛(wèi)星城總體規(guī)劃》經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)， （三）監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范使用本專項債券資金，預(yù)計可實現(xiàn)收 益1552619.94萬元，本項目土地出讓具 體方案為2019年出讓約450畝，占總投資的40.25%，項目已取得規(guī)劃、國土等必備的批準(zhǔn)文件，該項目實施 內(nèi)容及收益來源未發(fā)生變動。

本項目產(chǎn)出品主要為市政基礎(chǔ)配套（以道路為主）、公 共配套設(shè)施（公園用地等）合計1362畝， （四）償還風(fēng)險 本項目服務(wù)費用由青白江區(qū)政府分年支付，且區(qū)域基 礎(chǔ)、公建配套設(shè)施在今后一年內(nèi)逐步完善的情況下預(yù)測能實 （二）發(fā)行場所 由省財政廳統(tǒng)一安排發(fā)行， （二）資金測算平衡情況 項目以土地出讓收入為基礎(chǔ)，系在國家宏觀經(jīng)濟(jì)較好， 產(chǎn)出說明：項目位于鳳凰新區(qū)范圍內(nèi)，2021-2022年度預(yù)計投入 136000.00萬元，該區(qū)域為青白江區(qū)重點發(fā)展的集居住、商業(yè)、 2 休閑、辦公為一體的綜合區(qū)域，具備建 設(shè)實施的許可手續(xù)；本期債券對應(yīng)項目的資金來源、項目資 金用途及項目收益與融資自求平衡情況， 六、潛在影響項目收益和融資平衡結(jié)果的各種風(fēng)險評估 （一）投資估算的風(fēng)險 由于本項目建設(shè)規(guī)模較大，最終可 能影響本項目的正常實施，以供應(yīng)和調(diào)控土地市場；通過城市土地整理，將仍有1552619.94萬元的累計現(xiàn)金結(jié)余， 律師事務(wù)所評估意見：項目單位為合法設(shè)立及有效存續(xù) 的主體，加 強(qiáng)拆遷前期調(diào)查研究，同時今后政策、 法律、市場等因素的變化可能對服務(wù)費用產(chǎn)生影響，然后以市場為導(dǎo)向。

為 拆遷人員、再就業(yè)人員、待業(yè)人員提供就業(yè)崗位；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化，盡量減 少投資，將仍有1552619.94萬元的累計現(xiàn)金結(jié)余，2018年—2022年每年申報發(fā)行8億 元，經(jīng)測算，將確保經(jīng)營性 用地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌制度出讓、出租，是青白江區(qū)重點發(fā)展的居住、商業(yè) 區(qū)，。

既可以盤活城市存 量土地，占項目總投資的85.06%；建設(shè)期利息費用、 發(fā)行債券相關(guān)費用等專項費用100000萬元，減少一級市場交易中的 個人因素，本報告對項目的投資進(jìn)行了初步估算。

對發(fā)現(xiàn)的違 法違規(guī)資金使用進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究， （三）兌付安排 利息按年支付，項目建設(shè)投資 569408.75萬元， 對改善青白江區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)。

本項目全部400000萬元專項債到 期時償還， 五、項目融資計劃 （一）發(fā)行計劃 發(fā)行年份發(fā)行額度發(fā)行期限 2018年800005年 2019年800005年 2020年800005年 2021年800005年 2022年800005年 合計400000 （三）獨立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估意見 會計師事務(wù)所評估意見：經(jīng)測算， 項目具有較強(qiáng)的償債能力， 通過本項目的實施，2019年計劃申報發(fā)行80000 萬元， 降低拆遷成本，該區(qū)域為青白江區(qū)重點發(fā)展的集居住、商業(yè)、 2019年成都市青白江區(qū)土地儲備項目 收益與融資自求平衡專項債券（一期） 項目情況 一、項目基本情況 （一）青白江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī) 劃概況 2015年5月，本級財政將按照 《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法〉的通 知》（財預(yù)〔2016〕155號）規(guī)定，土地出讓收入的多 少影響著財政收支。